编者按：近年来，南京市认真贯彻落实国家和省工作部署，紧紧围绕“提升社会诚信，优化营商环境”的目标，聚焦重点任务、致力创新服务，全力推进信用建设高质量发展。如今，诚信理念深入人心，信用意识渗透至社会各方各面，已转化成为看得见、摸得着、感受得到的有形价值。今起，本网推出系列报道，聚焦信用在民政、文旅、体育、海事、市场监管等领域的应用。

　　中宏网江苏9月12日电 老有所养，更有优养。近年来，南京市民政局积极推进养老服务领域信用体系建设，通过健全完善养老服务综合监管机制，引导和激励养老服务机构诚信守法经营，持续优化服务，创新社会养老模式，为南京社会信用体系建设奉献了一张靓丽的“诚信养老”名片。

　　信用“守护” 让养老无忧

　　如何让养老机构成为老年人信得过的管家？这是让监管部门曾经很头疼的问题。南京市近年来通过信用赋能，有效提升“老有所养”的“守护”意识，为老年人养老送上多重“保险”，从而使全市的养老服务有了更贴心的保障。这些“保险”措施包括，对全市养老机构实施信用监管，为每家养老机构建立信用档案；养老机构签署信用承诺，如存在严重失信现象，将被列为重点监管对象，监管部门依法依规采取约束和惩戒措施，对其参与评比表彰、等级评定、财政资金扶持、政策试点等加以限制。

　　其中，对养老机构实行的信用评级管理，可以说是南京的一大养老创新举措，它全面提高了养老机构服务质量和管理水平，提升了社会对养老服务的满意度，充分发挥了星级养老机构的示范引领作用。具体做法是：养老机构从低到高分为一级至五级，分别颁发标有一星至五星等级标志的牌匾。级别越高，表示该养老机构在生活环境、设施设备、运营管理、服务质量等各方面的综合能力越强。

　　而在评定等级时，“信用”作为当之无愧的“守护人”。若养老服务机构被列入养老服务市场失信联合惩戒对象名单，则监管部门不予评定其等级，还可作出降低评定等级处理，情节严重的取消评定等级。此外，政府在发放养老服务奖补前也要查看养老服务机构的信用状况。通过以上“信用”介入，养老机构的服务意识和服务水平得到了有效改善，老年人、家属和监管机构也真正做到了“放宽心”。

　　另外，南京还积极推进养老机构“双随机、一公开”监管工作，坚持实施信用风险分类管理，对信用较好、风险较低的养老机构，合理降低抽查比例和频次，减少对养老机构的打扰，为养老机构减负增效。

　　现在，好信用已成为南京养老机构的一张通行证，不少居民在选择养老机构时，也有了信用意识，会优先根据养老机构的等级进行筛选。“我们养老院的床位一直挺紧张，很多老人不是住在附近的，但看到我们的信用评级高，也会选择我们。”南京一家五星养老机构负责人透露。

　　据悉，南京现有在备案养老机构350多家，其中五星8家、四星25家，正在为南京市民提供更优质的养老服务。

　　信用提质 培育社会养老新模式

　　养老机构毕竟是“老有所养”的一部分，那么更多的居家老人怎样才能获取优质的社会养老服务呢？

　　“年轻时存时间，年老时换服务。”养老服务互助时间平台——一种新型居家养老、社区养老的补充模式正在南京兴起。该平台通过引入信用机制，实现了对于志愿者、服务对象的双向监管，使供需双方有效对接，因此大大提高了社会养老服务水平，为不少被养老问题困扰的老年群体解决了后顾之忧。

　　养老服务互助时间平台的前身是养老服务“时间银行”，是由南京市委、市政府牵头主导、市民政局负责具体落实的互助式养老工程，于2019年正式启动。

　　具体来说，要想成为一名“养老服务互助时间平台”的志愿者，需要在自主报名后，通过资格审核、线上学习、统一考试等环节，其中，信用的严格监管确保这些环节“疏而不漏”，大大发挥了筛选合格志愿者的作用。比如，志愿者在注册时输入身份证号，市发展改革委、公安等部门信用信息、重大违法记录等数据就会与其身份进行及时比对，并自动审核，从而在源头上就规避了服务风险。

　　注册成功后，就像网约车平台一样，由系统给志愿者们就近“派单”，志愿者根据自身实际情况“接单”。每次志愿服务前后都要“打卡”，后台自动“存入”相应时间。

　　为了激励更多的居民参与志愿服务，养老服务互助时间平台还充分引入信用激励机制，努力调动志愿者的积极性。具体来说，平台实施志愿者星级管理，按志愿服务累计时间（100、300、600、1000、1500小时）自动评定1到5星级志愿者，其中优秀志愿者将被推荐成为南京“诚实守信好市民”。优秀志愿者不仅落户南京可加分，还能享受免费游览市属文博场馆或景区公园及乘坐地铁、公交优惠等关爱措施。同时，优秀志愿者的善行义举将被纳入个人征信良好记录。

　　为保障志愿者与服务对象双方的权益，今年，养老服务互助时间平台还进一步发挥信用监管作用，引入信誉分约束制度，确保不良行为得到有效约束。比如，志愿者或服务对象不按规定发布、接取订单、开展服务会被扣除信誉分，一旦信誉分低于60分，则一周内无法进行发单或下单操作；且在每次服务开始时，都会通过服务定位、人脸识别等方式进行打卡。同时，首次上门服务的志愿者需要由社区服务点工作人员或网格员陪同，经回访服务对象满意后，第二次才可无需陪同直接上门服务。

　　通过以上信用监管和信用赋能，“养老互助”志愿者的积极性和服务水平得到了进一步提升，让被服务的老年人真正吃到了一颗定心丸。由此，养老服务互助时间平台也进一步成为了南京的一张养老名片。

　　截至目前，南京市、区、街、社依托现有养老服务设施设立站点1300多个，覆盖99%以上城乡社区；注册志愿者6.1万人；注册服务对象13.2万人；完成订单94.8万个；累计服务55.9万小时。

　　信用赋能，用心浇筑“老有所养”幸福路。下一步，南京将继续探索“信用+养老服务”的创新应用场景，通过实践有效满足社会多样化、多层次的养老服务需求，不断提高老年人的获得感、幸福感和安全感，让南京老年群体获得更坚实的信用养老保障。