编者按：近年来，南京市认真贯彻落实国家和省工作部署，紧紧围绕“提升社会诚信，优化营商环境”的目标，聚焦重点任务、致力创新服务，全力推进信用建设高质量发展。如今，诚信理念深入人心，信用意识渗透至社会各方各面，已转化成为看得见、摸得着、感受得到的有形价值。
中宏网江苏11月19日电 六朝古都、历史文化名城、博爱之都、中国最具幸福感城市、世界文学之都……南京的“头衔”无数。去年，南京还获得了“网红城市”的称号，抖音平台热门话题“总要来一趟南京吧”视频播放量超过50亿，彻底“火出圈”。2024年前三季度，南京接待游客达1.53亿人次、按可比口径增长20%。其中，接待入境过夜旅游者37.8万人次，同比增长68.7%。1—10月，全市文旅消费总额2660亿元，全省占比达26.9%。“十一”黄金周，南京文旅更是刷新纪录，位居携程、途牛、美团等发布的“国庆旅游热门目的地”榜单前列，位居00后热衷目的地TOP5。
南京文旅晋升“顶流”，常年霸榜旅游热门目的地城市，信用支撑功不可没。南京市文化和旅游局市场管理处负责同志表示，通过及时引入“信用管理”，旅游服务质量提高了，游客旅游体验更好了。南京正在走出一条特色的信用赋能之路。
信用守护 助企“减负”
为进一步规范文旅行业发展，减轻从业者负担，激活市场竞争力，近年来南京持续优化信用监管手段。在健全文旅信用体系建设制度架构的基础上，为广大诚实守信文旅企业营造规范、宽松、高效的经营环境，受到各界广泛好评。根据《江苏省文化和旅游行业信用分级分类管理办法》，南京先后出台了《南京市旅行社信用等级评定管理暂行办法》《南京市文旅行业信用领域突出问题专项治理实施方案》《南京市互联网上网服务营业场所信用等级评定管理暂行办法》《南京市博物馆信用等级评定管理暂行办法》等，逐步推动南京市文旅行业信用体系建设走向深入。
与此同时，依托南京市旅行社信用管理平台，联通12301全国旅游监管服务平台、南京市公共信用信息平台自动归集共享旅行社相关信用信息，减少旅行社申报的工作量，逐步提高旅行社行业信用监管的精准性、协同性和规范性。据2024年7月份的数据显示，共有580家旅行社参评，被评定为AAA级旅行社11家、AA级旅行社118家、A级旅行社422家、B级旅行社27家、C级旅行社2家。
根据信用状况，南京依照国家和省的相关规定对企业实施科学分类管理。“对于信用状况良好的单位，我们无事不扰，减轻他们的负担。对信用好的单位，会给予政策优惠。”南京市文化和旅游局工作人员介绍。
南京某文旅企业负责人对此深有感触，他表示：“行业有监管是好事，但以前太多日常性监督或检查会分散我们的精力，影响我们正常营业。自从被评上A级之后，平时的检查就少多了，我们也能专心经营企业。”
信用赋能 助企发展
要让文旅行业更有竞争力，就需要设身处地地了解企业发展的痛点，并不断更新优化扶持措施，让企业发展走上正轨。
“现在网络发达了，很多人出门已经不找旅行社了，完全是自由行，再加上前几年疫情的影响，对我们行业简直是致命的打击。”南京某旅行社负责人介绍。南京市文化和旅游局积极发挥信用在管理中的作用，加大对企帮扶力度，努力为企业减负增效。今年针对《关于补足旅行社旅游服务质量保证金的通知》专项工作，把信用融入业务管理工作中，通过银行授信与旅行社信用级别相结合方式，再一次为行业发展注入资金源动力。
以往，旅行社主要以现金交存的方式交纳保证金。如今，南京率先引入企业信用，不用“现金存入”，通过结合文旅信用评价级别，开启了银行给旅行社提供“银行担保”作为保证金的方式。这一“信用+”的举措走在全国的前列。
通过为符合信用担保条件的旅行社尽可能提供银行担保函的方式，最大程度地将保证金由现金交纳转为银行担保函，使固定存款转化为流动资金。以旅行社应交纳100万保证金为例，现如今旅行社每年仅需支付100元的保费，而原本100万的资金就可以作为企业的流动资金来使用了。据统计，南京的旅行社企业目前通过信用评价等级，取得的银行信用担保函额达2000多万元，占整个保证金补足总额的13.5%，462家A级以上旅行社有超过430家取得银行承诺的最高存款利息。
为进一步助推文旅行业高质量发展，经过多年调研，南京文旅扩大守信激励的范围，谋划推动“宁旅贷”项目。旅行社交存现金的比例主要依据企业的信用评价级别确定：信用级别最高的AAA级旅行社，存款利率上浮20个LPR，银行担保费率降低至万分之一（有的开户银行将担保费率降至0）；针对信用A级以上旅行社，开设业务办理绿色通道，提供上门便捷服务。“宁旅贷”项目由谋划推动阶段到实施落地，受到旅行社的一致赞誉。
信用保障 行业提升
在信用的保障下，如今的文旅行业发展更为自律，南京文旅也迎来了质的飞跃。
让文旅企业主动承诺、主动担当，将诚信践行在日常经营管理的每个过程中。南京推行的信用承诺机制，是文旅自律的体现，不断助力营商环境再优化。目前，南京对旅行社、网吧、博物馆、导游人员实行信用承诺填报上线制度，实现全市文旅行业信用承诺制度全覆盖。通过信用承诺书的背书，游客可以放心选择信用评级良好的经营主体，对南京的信任度也不断提升。
为了让商家更有诚实守信的动力，南京还积极推动信用“资产变现”，引导消费流量向诚信商家聚集。如，制定诚信服务商地图，线上通过“玩转南京”等平台、线下通过各游客聚集点位投放推广，引导文旅消费流量向诚信商户、诚信个人汇聚。好信用带来好收益，企业也越发重视自身的信用状况。
同时，南京还在“吃、住、行、游、购、娱”等文旅消费领域，积极打造出一批“信易+”品牌示范商户。通过信用示范创建，强化商户的诚信经营意识，持续培育出一批批诚信典型商户，并通过一系列守信激励措施带动全市更多的市场主体积极参与到信用建设中来。
数据显示，较2023年底，2024年全市参评旅行社达到580家，新增105家。其中，A级以上由原来的450家，增加到551家，AA级以上的数量增加明显。
在信用的助推下，南京积极把文旅放心消费引向更广阔的场景，给来宁游玩的游客带来更“丝滑”的用户体验。2023年游客满意度调查位居全省第一、全国十佳，2024年上半年游客满意度再列全省第一。
据南京市文化和旅游局工作人员介绍，如今，南京已将信用融入文旅工作的多个领域，借助信用手段加速释放文旅的消费潜力。下一步，南京将进一步优化行业信用环境，推动文化和旅游市场信用体系更趋完善。
