中宏网江苏电1月15日电 南京,全省唯一跨江城市。两千多年前,因水而生;两千多年来,因水而兴。
山为一域之骨,水为一域之魂。众多的河流湖泊是大自然赋予南京的独特禀赋。
曾几何时,河道黑臭的城市病也让南京人为之苦恼,水环境的质量极大影响着人民群众的获得感和幸福感。
此刻,站在古老的城墙向远处眺望,远处的巍巍山峦,邻近的波光潋滟,展现出古城南京环境面貌的不断改善。
城市建设高歌猛进,难题破解无数。水,一度是最难的那道题。两三年来,南京以空前的力度,不惜一切代价,只为回到“城与水”“人与水”和谐共生的朴素关系。
近几年来,围绕打好碧水保卫战,全市上下开展了一场治标更治本的水环境提升行动。大小河道恢复清澈,水美金陵正变成现实。
水质在变化数据来说话
2016-2017年全市开展了150条黑臭水体整治,至2017年底全市基本消除黑臭水体。
2017年,22个列入国家、省“水十条”考核的断面水质达标率95.5%,水质优良(Ⅲ类及以上)断面比例为72.7%,无劣Ⅴ类水质断面。
2018年22个列入国家、省“水十条”考核的断面水质均达考核要求,水质优良(Ⅲ类及以上)断面比例为81.8%,同比上升9.1%,无劣Ⅴ类水质断面。
2019年,省考及以上断面水质优良(Ⅲ类及以上)断面比例为100%,水环境质量全省第一。根据全省纳入高质量发展考核的63个县(市、区)地表水环境质量排名。今年1—9月,地表水环境质量排名前10位中,南京市浦口区、六合区、江宁区、高淳区排名前四。
迎难而上,凝聚治水合力
南京地处长江下游,水域占全市面积的11.4%,河沟水网较多,水系丰富发达。据统计,全市有600多条骨干大河,2700多条大小河流、10座湖泊、中小型水库251座,市域滨江岸线总长约275公里。
“水资源丰富是南京特有优势,这意味着要承担活水清流的重要责任。”南京市生态环境局水环境处工作人员介绍。南京水环境质量总体底子差,加上城市人口多、建设密度大,治水难上加难。
近年来,南京市委市政府多次召开会议,表达了要迎难而上、铁腕治水的坚定决心和鲜明态度。2018年6月,南京建立了省控主要入江支流断面水质达标领导挂钩负责机制,各板块、多部门合力治水,力度空前,成效空前。
金川河,南京主城北部的长江支流,源于鼓楼岗和清凉山北麓,与玄武湖相通,下游流经宝塔桥入江,因金川门而得名。金川河分内金川河和外金川河,还有南十里长沟、城北护城河等大小支流13条。
提到金川河,很多老南京会感慨万千。随着城市发展,金川河一度成为居民避之不及的“臭水沟”。
为此,南京市委主要领导主动挑最重的担子,挂钩金川河整治工作,连续14次专题调度,部署110余项任务。分管副市长每周专题研究推进,各部门协调联动,挂图作战。
整治金川河,控源截污是关键。南京市全面摸排流域内1178个排口情况,“一口一策”分类整治,实现精准治污。同时,通过清淤疏浚、排口改造、生态修复、引流补水等综合措施,全面实施并基本完成金川河流域15条河道水环境整治提升工程。
水岸共治、标本兼治才能长治久清。据了解,截至目前,金川河全域雨污分流基本完成,流域内774个片区已完成98%。完成城北54平方公里范围内286公里污水管网检测排查,累计实施即查即改修复1600处。优化全域生态补水布局,实现全域清水畅流、活水保质。
2019年,金川河入江口宝塔桥断面全年全部实现达标,基本均达V类以上,彻底摆脱“黑”帽子。如今的金川河,水质大大提升,河清岸绿。河水清了,鱼儿欢了,周围的百姓更乐了。
领导挂钩负责不仅要求断面达标,还要同步推进管网排查、区域污水处理能力提升,系统提升流域整体水环境。在这种系统治水思路下,基本完成91个劣Ⅴ类河道水环境整治提升工程,越来越多的黑臭河实现全流域消除劣V。
北十里长沟西支,曾经的“五彩河”悄然换“素颜”,工农河、清水塘、月牙湖……被“声讨”多年的河道在朋友圈被大力点赞,成为真正的“清水”塘、“幸福”河。
严控污染,保护长江水质
“南京高度重视长江经济带生态环境保护工作,始终把长江大保护摆在压倒性位置加以推进。”南京市生态环境局局长钱锋说。
南京大力推动长江两岸“绿色生态带、转型发展带、人文景观带、严管示范带”建设,打造“南京外滩、城市客厅”,围绕保护长江水质的“共抓大保护,不搞大开发”已成为广泛共识。
以保护长江生态环境为引领,入江支流水质正在加快改善。南京共有28条入江支流,其中省控入江支流7条,市控入江支流21条。去年6月份以来,市四套班子主要领导专题调度推进70余次,7条省控入江支流水质全面达标。2019年实施的10条市控入江支流也实现了断面水质大幅改善。
为防止污染水流入长江,南京市加强入江排污口排查整治,进一步校核生态红线区域,完成20项清理整治年度任务。据了解,南京市在1000平方公里范围内,排查岸线285公里,排查各类排污口点位2784个;开展入江排污口整治专项行动,取缔、清理、整治了一批入江排污口,排污口设置和管理得到规范。
同时,针对排查出的问题,南京市严格落实整改,目前已累计完成整改问题20个;进一步校核生态红线区域,完成20项清理整治任务;突出饮用水源保护,全市集中式饮用水源地100%达标。
另外,南京市还加快推进扬子江生态文明创新中心和“生态眼”监测感知项目建设,为保护长江生态提供有力的智力支持和平台支撑。
铁腕治污,再现金陵水韵
“2019年,我市城市主要集中式饮用水水源地水质继续保持优良,达标率为100%。”南京市生态环境局党组书记、局长钱锋介绍。
22个列入国家、省“水十条”考核的地表水断面水质均达考核要求,水质优良(Ⅲ类及以上)断面比例为100%,同比上升18.2%;7个省控入江支流控制断面水质全部消除劣Ⅴ类,较以往大幅改善。
10个城镇内河断面水质均值均达年度考核目标;72个重点水功能区达标率为98.6%,同比上升18个百分点。
好的数据来源于好的水质,好的水质来自于各项有效举措的实施。今年以来,南京市生态环境局完成全市1811家“散乱污”企业(作坊)综合整治,建成中山科技园、石湫工业园、赵南地区等工业污水管网,不断完善工业污水收集处理体系。
不让污水下河、让污水变清水,是实现河清岸绿“长治久安”的重要保证。目前,全市共有城镇生活污水处理厂59座,日处理总规模255万吨,共有污水主次干管3200公里。加快污水处理厂改扩建步伐,推进铁北、城南、桥北、雄州、八卦洲、大厂等14座污水处理厂改扩建;污水管网建设也在提速,完成76公里管网新改建。
同时,按照雨污分流三年攻坚计划安排,稳步推进雨污分流片区建设,全年共完成551个片区雨污分流新建和33个片区“回头看”任务,基本完成了年度目标。
全市畜禽粪污综合利用率达到90%,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%;完成禁养区水产养殖退出1850亩,改造完成准化鱼塘1680亩。
多渠道拓展城市内河水源,基本完成上元门水厂、城北水厂深度处理及配套污泥处理工艺改造、金川河生态引补水工程;强化水系连通,统筹全市污水能力,实施鼓楼河西北部龙江片区大循环引补水工程、江心洲—城南污水处理厂连通一起工程;推进地下水环境保护,开展水阁填埋场封场和生态修复、轿子山有机废物处理场污水系统改造,强力推进加油站地下油罐双层罐改造,列入年度计划的331家加油站已经全部完成整治改造任务。
在全市范围内实施最严格的的水环境区域补偿制度。据统计,2018年,全市共收缴水环境区域补偿资金1.18亿元,2019年上半年,全市共收缴水环境区域补偿资金1.59亿元。以强有力的经济倒逼手段督促各区严格落实水污染防治工程和管理措施,为理清治水职责、推动重点断面水质达标提供了强有力的保障。(王莎 张健)