中宏网江苏4月9日电(记者 强慧娟)“十四五”时期是推动“强富美高”新南京建设再出发的重要时期,也是开启社会主义现代化建设新征程、推动高质量发展取得新突破的关键阶段。3月26日,南京市政府已正式印发实施《南京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。今天上午,在南京市政府召开了新闻发布会,对南京市“十四五”规划《纲要》内容进行了发布。
南京市委常委、常务副市长杨学鹏,市发改委副主任蒯旭光,市教育局副局长祁寿东,市科技局副局长赵成军,市工信局副局长郭玉宁,市生态环境局副局长周宁晖,市建委副主任陆一,市卫健委副主任丁小平出席了今天的新闻发布会。
目标2035年人均收入比2020年增长一倍以上
《纲要》主要是遵循“六个坚持”的总体原则,分领域对2035年远景目标做了描述,例如经济实力和创新能力大幅跃升,经济总量和居民人均收入比2020年实际增长一倍以上,全面迈入绿色低碳发展轨道等等。
“十四五”时期发展目标具体表现为“四个高”即建设高质量发展的全球创新城市、高能级辐射的国家中心城市、高品质生活的幸福宜居城市和高效能治理的安全韧性城市。
结合“四个高”目标,《纲要》还设定了“十四五”时期主要指标,共4大类28项指标,同时提出“12345”的概括性提法,即常住人口突破1千万,地区生产总值总量突破2万亿元,人均地区生产总值突破3万美元,研发投入占比提高到4%左右,全体居民人均可支配收入增长50%左右。
此次规划中的民生指标占比为历次最高
纵观南京历次五年规划,以人民为中心是一以贯之的立场。特别是在“十四五”规划编制过程中,把加强顶层设计和问计于民统一起来,积极开门规划,广泛听取民意的一系列做法。在28个主要发展指标中,共安排民生类相关指标14个,涵盖幼托、养老、健康、就业、社保等方方面面,为历次五年规划中比例最高。
此外,《纲要》基于城市发展特点和阶段特征,创新提出了建设全龄友好的“温度城市”。南京是“博爱之都”,包容友好是城市精神的象征。作为省会城市、中心城市,南京人口基数大、外来人口多,“十四五”时期城市常住人口预计将突破一千万,迈入超大城市行列。在规划《纲要》中,专门提出了要把握人口发展趋势,保障各类群体合法权益,建设全龄友好的“温度城市”。对老年群体,着力突出“健康养老、发挥余热”;对儿童群体,着力突出“教育均衡、幼儿照护”;对妇女群体,着力突出“消除歧视、安全保障”;对青年群体,着力突出“信仰教育、创业帮扶”;对残疾人群体,着力突出“福利救助、社会关爱”,等等。
为进一步增强“十四五”规划的落地性和操作性,满足人民群众对美好生活的向往,《纲要》用一批实实在在的项目和行动支撑和保障发展成果由人民共享。比如设置了“智慧民生领域重点项目”“乡村振兴十大行动”“教育强基六大工程”“医疗设施重点工程”等多个专栏,还谋划了推进实施交通拥堵“微创”疗法、建设“5分钟便民生活圈”“10分钟公园绿地服务圈”“15分钟社区服务圈”、实现“新五区”三甲医院全覆盖等一系列务实举措。
2025年,人均预期寿命达到83.5岁以上
“十四五”时期,南京重点强调“推动卫生健康事业发展从以治病为中心向以健康为中心转变”的要求。全市城乡居民主要健康指标(人均期望寿命、孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率)达到高收入国家水平。到2025年,居民人均预期寿命达到83.5岁以上,全市居民健康素养水平不低于32%,65岁以上老年人健康管理率达到75%。
到2025年,南京生态环境保护工作目标是做到:“两减”“两保”“两达标”“两实现”。在远景目标方面,到2035年,全市绿色生产生活方式广泛形成,碳排放达峰后稳中有降,生态环境根本好转,美丽古都建设目标基本实现。“十四五”期间全市生态环境保护工作要坚持多措并举,保护长江生态,加强长江岸线保护,实施长江“十年禁渔”;以碳达峰、碳中和为统领,积极应对气候变化,控制温室气体排放。
在科技创新领域,未来五年南京将抢占制高点;夯实落脚点;狠抓发力点;找准切入点,积极融入长三角科技创新共同体、全力推动自贸试验区南京片区高质量发展。目标是经过5年的奋斗,南京“创新名城美丽古都”建设取得更大成效,建成高质量发展的全球创新城市。
党的十九届五中全会提出“坚定不移建设制造强国”,强调“保持制造业比重基本稳定”。这为南京“十四五”工业和信息化发展指明了前进方向。按照《纲要》明确的主要目标和任务,未来五年,南京会聚焦软件和信息服务、新医药与生命健康、新能源汽车等八大优势产业链,全面构建先进制造业体系;实施规上企业倍增计划,确保每年净增规上工业企业500家,做大做强企业主体力量,“十四五”末规上工业企业总数达到6000家;深化要素保障制度改革,用好企业上市、银企合作多种路径,推动科创基金、产业基金发挥效用,多渠道强化项目资金支持。(图源:南京市新闻发布会)