农业保险是现代农业发展的“稳定器”“助推器”和“保障器”,对推进现代农业发展、促进乡村振兴、改善农村社会治理、保障农民收益具有重要作用。近年来,江苏淮安积极深化改革,进一步完善政策性农业保险机制,推进农业保险扩面提标,助推现代农业高质量发展。目前,淮安已建立健全以政府引导、保险机构市场运作模式为主体的保障充分、覆盖广泛、服务精准、持续发展的多层次农业保险体系。
扩大覆盖面让更多农民吃上“定心丸”
又是一年丰收季,在淮安区车桥镇卢滩村,数百口池塘整齐排列,墨绿色的芡叶圈盛开,布满水面。看着眼前的丰收景象,村民卢小宝喜出望外,笑得合不拢嘴。“这一切多亏了政策性农业保险的保障,给我们解决了后顾之忧,要不然我也不敢承包这么多地,搞芡实种植。”卢小宝说。
据了解,卢滩村有着近20年芡实种植的经验,过去一直是零星种植,抗风险能力比较弱,大伙只能“望天收”。为了帮助村民实现致富增收,村里组建了卢家滩土地合作社,承包了1800亩水田,搞起了大规模的芡实种植。当地财政等部门提前介入,奔赴田间地头开展农业保险宣传,提高了大家参保的积极性。“像芡实这类的水生蔬菜,总保费50元每亩,农户只需要缴纳20元每亩的保费,剩下的60%,由财政直接进行补贴。一旦遇到风灾、雹灾、旱灾等气象灾害遭受损失的,都可以按照保险合同获得理赔,最大程度上减少农户的损失。”中华联合财产保险股份有限公司淮安市淮安支公司农村保险事业部副科长蒋建松说。
有了农业保险的保障,大伙的步子迈得更大了。去年,卢滩村又整合资金600余万元,建设了冷库、加工车间、包装车间等设施出租给芡实种植大户,对芡实进行深加工。“我们这个深加工项目,能够服务周边4000多户的种植户,订单远销全国各地。尤其是新鲜的芡实,通过深加工、冷藏销售,优等品的价格每斤能达到200元,大大提高了农民的收益。”芡实深加工项目负责人陈殿平说。
放眼淮安全市,目前,政策性农业保险品种达到了四大类74种,基本涵盖了农业生产的各个方面,2020年保费的总收入达到了5.58亿元,其中各级财政补贴达到了2.85亿元。淮安充分发挥农业保险的支农惠农富农作用,提高农业生产抗风险能力。
提高保障水平为农业发展装上“助推器”
一望无际的金黄色麦田里机器轰鸣,洪泽区清涧村的种植大户王翔抢抓晴好天气,开着收割机在田野里来回穿梭,割穗、脱粒、装车等工序一气呵成。收割完成后,他又开着耕田机开进灌满水的农田翻转泥土。“机收效率比人工收割高了几十倍。农业保险让我们更放心地购买使用农业机械,我们干农活也越来越轻松。”王翔说。
记者了解到,王翔共承包种植了1000多亩土地,过去,播种机、插秧机、烘干机等各种机械的保险,是他一笔不小的支出。他给记者算了一笔账,合作社一共有十几台农机,每年为农机上的保险就有七、八万元,有了政府补贴之后,一年保费就能节省四、五万元。“如今,农民只需付出40%的保险费用,就能在遭遇风险时获得较大补偿,切实减轻了农民的经济负担,让农民能够将更多的资金用来发展和壮大农场,从而带动更多的村民一起致富增收。”中国太平洋财产保险股份有限公司洪泽支公司经理周云惠说。
不仅是农机保险,各类政策性农业的保险补贴比例,也在逐年提高。当前,淮安市财政部门正积极牵头落实中央、省、地方三级财政奖补。其中,种植业,中央和省分别补贴35%、25%,县区和投保人承担余下的40%;养殖业,中央和省分别补贴40%、30%,县区和投保人承担余下的30%;高效农业,省补贴50%到60%,县区和投保人承担余下的40%到50%;农机,省补贴50%,县区和投保人承担余下的50%。
为优化农业保险市场布局,淮安积极提高财政资金使用效率,鼓励竞争,提升农业保险服务水平,在全省率先开启承保机构遴选模式,制定遴选指标体系,彻底改变过去的“联办共保”模式。“实施遴选模式后,我们每家承保机构可以承担1个或多个乡镇(街道)的全部政策性农业保险服务。跟过去相比,这种模式更利于行业内的良性竞争,提高农户应对大灾风险的能力。”紫金财产保险股份有限公司淮安中心支公司总经理助理蔡学洪说。
拓宽服务领域打造服务乡村振兴“护卫舰”
自进入汛期以来,淮安市财政、农业农村等部门,立即启动大灾应急预案,全员24小时待命,全力做好汛期防灾防损及理赔补贴各项工作。“目前,淮安五大农业保险承保单位积极行动,为农户送上雨衣、雨鞋、加固绳等防灾慰问品,做好极端天气防范应对工作,最大限度减少灾害损失。此外,我们还将根据应急预案,对因台风过境致使农户发生灾情的,责令承保单位第一时间查勘定损理赔,帮助承保主体恢复生产。”淮安市财政局金融处工作人员靖伟说。
农民种粮,保险护航。结合保险政策宣传,淮安还将开展基层人员培训和村组网格化宣传活动,广泛开展“我为群众办实事”实践活动,送政策下乡,向农民通俗易懂地介绍农业保险政策、保险条款费率等内容,设立咨询热线,做好释疑解惑工作,为广大农户提供规范、高效、优质的保险服务,切实解决因市场风险、自然灾害损失造成的农户致贫、返贫等实际问题,发挥农业保险在乡村振兴战略中的特有优势。“下一步,我们将不断完善应急机制,防控承保、理赔、廉政风险,通过广泛宣传和发动,进一步提高农民投保积极性和投保意识,进一步扩大险种;配合保险公司做好各项理赔工作,把工作做细做实;进一步完善体制机制,特别是在部门协调和保险公司的遴选方面,争取为农民提供更好的服务,守护粮食安全,助力乡村振兴。”淮安市财政局党委委员、副局长薛乐飞说。
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