徐圩新区香河湖,芦苇荡秋日斜阳
盐河水域众鸟争飞
宿城水库
石梁河水库泄洪
刘志洲山体育公园凤屏湖
市区河道
黄海之滨,山川相依,绿水环绕……在连云港,一条河流成就一处风景,一方水土润泽一方民生。一代又一代水利人以满腔的热忱与坚定的信念,以水为墨、以地为纸,绘就水润港城的壮美画卷。
2024年,连云港市水利部门深入贯彻落实市委市政府决策部署,紧扣“巩固增效”年度主题,奋力开创水利高质量发展新局面,坚持改革破题、创新引路,推动水利事业取得非凡成就,多项工作走在省市前列。
突破!在全省率先开展水土流失易发区水土保持区域评估,试点地区灌南县企业便利服务范围扩大10倍,可让每个项目享受平均缩减评估评审时间近60天、节约费用20余万元的“改革红利”。
创新!促成县区水利部门、银行系统及部分企业开展连云港市“水权贷”推介暨双首单签约会,涉及金额3100万元,全市全年用水权交易量达3075万立方米,水资源变身“水资产”,高水平助力经济发展。
荣誉!石梁河水库获评全国“十年回响·河湖之变”十大生动实例第一名,生态产品价值实现经验入选水利部全面推行河湖长制典型案例;凤屏湖获评水利部淮河流域幸福河湖,建设经验获水利部淮河水利委员会推介。
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奋进,号角嘹亮;前行,步履铿锵。一幅幅热火朝天的施工场景、一座座庄严巍峨的水库大坝、一条条静谧流淌的幸福河流,交织成守护城市安澜、扮靓城市风貌的宏大图景,映照出连云港在高质量发展道路上的勃勃生机与充沛活力。
坚持项目为王,多领域水利基础不断夯实
2024年,连云港市全口径完成水利建设投资41.2亿元,同比增长35%,已连续4年增速超20%。
以实干作答,用实绩交卷。
——加快完善顶层设计。《连云港市现代水网规划》《连云港市城市防洪规划》获市政府批复实施,全面完成县区水网规划批复,实现县区级水网规划全覆盖。
——强化工程建设管理。石安河、青口河治理等71项重点水利工程建设完成年度投资20.6亿元,组织新浦闸迁建、东海龙门站更新改造等19项重点工程竣工验收。
——扎实推动项目落地。投资60亿元的新沭河提标工程可研编制启动,总投资200亿元的新沂河提标工程可行性研究报告通过水利部初审,推进朱稽付河、灌河堤防险工段治理等12个重点工程可行性研究报告或初设报批。
——抓实抓细项目谋划。梳理上报储备项目60个,匡算投资200亿元,以高质量项目支撑高质量发展。
水利建设离不开资金支持,具有覆盖范围大、产业链条长、带动能力强等优势的重大水利工程建设,对经济发展具有重要意义。
农村水利基础设施建设,事关乡村全面振兴成色。2024年,连云港市持续做好农村水利设施基础保障,切实守护“三农”发展根基。
粮食安全水利基础不断夯实。国债项目小塔山水库灌区、淮涟灌区续建配套与节水改造建设任务全部完成,13个大中型灌区改造列入国家项目储备库,治理东海、灌云、赣榆灌溉薄弱片区5.4万亩。
饮水安全水平不断提升。投资4623万元更新改造农村老旧供水管网300公里,改善31个行政村饮水条件,工程受益人口达62.4万人。
农村水环境不断向好。新建农村生态河道450公里,覆盖率达50%,提前一年完成省定“十四五”目标任务。韩口河、卫星河小流域治理完成投资1300万元,创建省级生态清洁小流域9个,总投资2000万元的东海县昌平河、灌南县合浦小流域列入国家水土保持重点工程。
移民产业不断壮大。实施各类水库移民后扶项目94个,近90个水库移民村公共基础、农田水利设施得到改善和提升,受益人口约15万人。
水利兴则百业兴,产业好则百姓富。过去一年,得益于水利基础设施的完善,越来越多的居民迎来了岁稔年丰、安居乐业的美好年景,人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。
践行人民至上,水灾害防御能力全面提高
去年夏播关键期,连云港部分地区一度面临重度气象干旱。
旱情就是命令,抗旱就是责任。市水利部门认真摸排抗旱需求,全域调度水工程,各灌区能引尽引、应灌尽灌,农业大用水期间累计调水6亿立方米,保障了395万亩夏种任务顺利完成,乡间田野孕育着一片丰收图景。
汛前,全市各级水利部门扛牢天职,坚持“预”字当先,积极践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念,坚决打有准备、有把握之仗,以防御措施的确定性应对水旱灾害的不确定性。为此,扎实落实防汛责任,修订完善预案方案231个,完成桌面推演20次,编制城市内涝风险图,落实“四个责任人”1056人。排查整改重点风险隐患10个,并制定与之匹配的查险、抢险力量、物资装备“一张图、一张表”。建设各级视频会商系统36个,纵向贯通省市县乡,横向互联重点防指成员单位,确保各项信息指令传达准确及时顺畅。
充分的准备、周密的部署,环环紧扣的责任链、坚强有力的制度支撑,让防御水旱灾害更加有对策、有章法、有底气。
去年7月,连云港市上下有力有效应对单月历史最大降雨量极端性天气,石梁河水库泄洪量突破历史极值,临洪东站、临洪西站开机台时和排水量均创历史纪录。据统计,新沂河、新沭河大流量安全行洪分别累计达41天、37天,全年排除涝水220亿立方米。
水利工程作为抵御水旱灾害的“主力军”,其安全稳定运行至关重要。连云港市一直高要求强化工程运行管理,去年,完成3座水库水利部现代化水库运行管理矩阵试点建设,投资7027万元实施水利工程维修养护和小水库除险加固项目107个,完成48个水利工程标准化管理自评价、10座水利工程安全鉴定、11座大中型水库库容曲线和管理范围界线复核。这一系列举措确保了水利工程效益得到充分发挥,为打赢防汛抗旱战役打下坚实基础。
一次次与风雨竞速、同洪水赛跑,一次次尽锐出战、向险而行,一次次全力防御、化险为夷,来势汹汹的洪水被水利人的智慧和水工程的力量“严加管束”,科学调度也最大程度减轻了局地阶段性干旱的影响和损失。
2024年,连云港市各类水库无一垮坝、重要堤防无一决口、旱区居民供水和农田灌溉得到有效保障,最大程度保障了人民群众的生命财产安全。
聚焦绿色发展,河湖颜值价值双线提升
水利建设为现代化水网打造“钢筋铁骨”,幸福河湖建设则为其丰满“血肉身躯”。
过去一年,连云港市围绕“高品质打造全域幸福河湖”不断发力,全市幸福河湖建设质效明显提升。据统计,去年全域建成幸福河湖120个,城水相依、人水和谐的港城水韵新风貌加速形成。
石梁河水库作为连云港市幸福河湖建设的“金字招牌”,其生态修复工程累计完成投资8.8亿元,系列文旅活动贯穿全年,生态产品价值实现经验入选水利部全面推行河湖长制典型案例,相关经验做法获水利部淮委推介;凤屏湖获评水利部淮河流域幸福河湖;8个河湖河段创成省级幸福河湖……荣誉不断增加。除此之外,24项建成区幸福河湖建设任务稳步推进,总投资8770万元的磨山河—石安河水利部幸福河湖建设项目全面开工。
以全面深化河长制为抓手,全力开展“水质达标”攻坚战。完成烧香河、排淡河等重点河流入河排污口规范化建设,水环境质量持续改善,全市国、省考断面水质优Ⅲ比例分别达到95.5%、95.6%,均为有监测以来最优水平。
水生态改善提供宜居水环境,而如何让水的价值进一步增加?市水利部门从水资源管理、水生态资源开发变现方面创新突破。
提升水资源管理能力,“节流”是关键,“开源”需并重。过去一年,连云港市坚持管水、用水、节水全链条发力,探索构建科学合理、高效节水的水资源管理体系,让每一滴水发挥最大价值,为经济社会高质量发展注入满满“水动力”,走出一条具有连云港市特色的水资源节约集约利用之路。
当前,连云港市“四水四定”试点成效显著,污水处理厂尾水湿地、农田回归水循环利用等项目投入运行,农业节水灌溉年可节约河道灌溉用水6000万立方米,近30万亩农田受益。加大再生水等非常规水资源开发利用力度,徐圩新区已回用再生水约1810万立方米。
坚持政府作用和市场机制“两手发力”,有效拓宽了水利领域长期资金筹措渠道。深化用水权改革,全省首批行政区域间水权交易在连云港市落地,全市首批“水权贷”签约,总金额达3100万元,全年用水权交易量3075万立方米。
科技赋能水资源管理,是发展水利新质生产力的重要环节。目前,连云港市节约用水管理信息系统、“水管家”、一体化智慧水务等平台均已上线运行,水资源管理信息系统平均在线率居全省前列。
秉持服务宗旨,涉水营商环境持续优化
水是发展的根基,涉水审批工作服务企业发展最直接、感受群众办事体验最真切,是城市营商环境建设的最前线。
优化服务“小园区”,助力全市“大经济”。据悉,连云港市省级以上园区总面积约900平方公里,占全市总面积的10%左右,年度GDP占全市GDP近70%,是全市经济发展的重要引擎。因此,服务好开发园区产业发展,是为经济社会高质量发展提供水利支撑的重点所在。
近年来,连云港市水利部门在水资源论证区域评估模式上进行了深入探索,取得了显著成效。截至2024年底,全市省级以上开发园区已实现水资源论证区域评估全覆盖,意味着连云港市取水许可告知承诺制审批“绿色通道”全线贯通,为入驻园区的企业申请取水许可节省了时间和经济“双成本”。目前,全市已有连云港嘉澳新能源有限公司、江苏佰益食品科技有限公司等多家企业通过承诺制方式获得了取水许可,年许可水量超过300万立方米。
水资源论证区域评估实现全覆盖,变企业被动承担为政府主动服务,让守信企业享受到了“无事不扰”的优质服务。通过简化审批流程、提高审批效率,有效减轻了企业负担,激发了市场活力,助力优化全市营商环境。
水土流失易发区水土保持区域评估是连云港市深化“放管服”改革的另一项重要举措。过去一年,连云港市在实现省市级开发园区水土保持区域评估全覆盖的基础上,在全省率先推动水土流失易发区水土保持区域评估,并在灌南县落地实施。
目前,灌南县水土保持区域评估范围已从38平方公里拓展至376.2平方公里,便利服务范围扩大近10倍,企业从编制方案到审批完成所需“天数”、准备审批材料“页数”、花费“钱数”均得到大幅压减,服务产业经济发展、行政审批改革、优化营商环境等方面实现新突破。
从大江大河到涓涓细流,从广袤田野到千家万户,水利建设带来的变化有目共睹——为老百姓生产生活引来“幸福水”,为乡村全面振兴和国家粮食安全引来“放心水”,为经济社会高质量发展引来“生态水”,有力保障国家防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全。
征程万里远,奋进正当时。前进路上,连云港市水利局将坚定信心、迎难而上,在改革创新、拼搏奋斗中推动水利建设取得新的更大成效,为“强富美高”新港城现代化建设提供高质量水利支撑。(记者 赵芳 通讯员 张义祝 连云港市水利局供图)
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