抢抓机遇 乘势而起

　　——访省人大常委会副主任、周口市委书记张建慧

风起沙颍，潮动中原。9月9日，全省内河航运高质量发展推进会议在周口召开。会议指出，河南加快内河航运建设其时已至、其势将起，并对全省内河航运建设作出了系统部署和全面动员。

　　机遇前所未有，挑战前所未有。作为全省内河航运发展的先行者、“河南第一大港”周口中心港所在地，周口市如何发挥自身优势，乘势而起实现高质量发展？

　　“周口市将深入学习贯彻全省内河航运高质量发展推进会议精神，紧紧抓住此次历史性机遇，充分发挥沙颍河通江达海独特优势，以畅通道、强枢纽、优服务、提智能、促绿色为主线，统筹航道建设、港口建设、产业培育，以更加有效的作为服务保障全省高质量发展大局，打造河南对接‘海上丝绸之路’重要支撑点，奋力建设国家区域中心港口城市。”

　　9月15日，省人大常委会副主任、周口市委书记张建慧如是说。

　　立足“临港新城、开放前沿”的发展定位，近年来，周口市持续加码内河航运，航运优势不断转化为资源优势。

　　“全省内河航运高质量发展推进会议的召开，明确了周口在河南内河航运发展中的龙头地位，帮助解决了内河航运投资建设等重大问题，确定了要把周口港中心港区建设成一流港航基础设施、一流航运技术装备的现代化、智能化、专业化的集装箱专业码头的定位。”张建慧说。会议要求明确功能定位、错位发展，中心港重点打造集装箱专业化码头，沈丘港区建设钢材、矿石等散货码头，下游刘湾作业区重点发展煤炭码头……这为周口港航工作高质量发展、打造国家区域中心港口城市指明了方向。

　　纲举目张，定向领航。会议召开后，周口市高度重视，加强组织领导，第一时间成立了由市委书记、市长任双组长的内河航运高质量发展领导小组，统筹推进全市内河航运高质量发展工作，梳理具体事项清单，成立专班、建立台账，确保会议精神不折不扣落到实处。

　　欲流之远，必浚其源。按照会议要求，周口加快全域港航建设规划编制，不断提升规划引领发展新水平，努力打造辐射全省的航运枢纽中心，服务全省内河航运体系建设，深化中原地区河海联运，吸引更多要素和产业集聚，助力周口乃至全省高质量发展。

　　时不我待，只争朝夕。面对会议提出的建设沙颍河数字航道，支持周口内河船舶生产基地建设的新要求，周口对标国内先进港口，持续提升集货能力、岸线使用能力、航道通行能力和海关通关能力“四种能力”，努力打造国内一流内河港口，稳固全省内河航运领跑者地位。

　　积极与河南交通投资集团对接，启动周口中心港东部作业区建设，打造200万集装箱的吞吐能力；配合河南铁建投集团加快建设周口中心港区集疏运铁路专用线，加大周口民用机场建设协调力度，打造“公铁水空”多式联运枢纽，大力发展临港经济；推进“两河两港”周口项目，2025年实现沙颍河高等级航道建设；主动同阜阳市沟通，共建跨省临港经济合作区；加快贾鲁河、汾泉河、涡河等航运建设，实现航道发展由线到网全面升级。

　　有作为才有地位，有准备才能抓机遇。周口将抢抓风口、借势腾飞，坚持一流标准，努力建成现代化、专业化、智能化内河航运港口，更好服务全省内河航运和经济社会高质量发展。

　　发挥“黄金水道”的黄金价值

　　——访省交通运输厅党组书记、厅长高建立

　　“发展内河航运是进一步完善我省现代综合立体交通运输体系、推动交通区位优势向枢纽经济优势转变、助力现代化河南建设的关键抓手。”9月15日，省交通运输厅党组书记、厅长高建立在接受记者采访时表示。

　　高建立介绍，水运是成本最省、运量最大、速度较优、节能环保的运输方式。据测算，水运的成本是铁路运输成本的1/2、公路运输成本的1/5、航空运输成本的1/20。加快发展水运，有利于在更大范围、更宽领域、更深层次促进交通、物流、商贸、产业深度融合，具有良好的经济效益、社会效益、生态效益、开放效益。

　　“省委、省政府高度重视、大力支持，实施‘通江达海’工程，印发一系列政策文件，特别是高规格召开全省内河航运高质量发展推进会议，为全省内河航运高质量发展指明了方向、提供了遵循，在我省内河航运发展史上具有里程碑意义。”高建立表示，省交通运输厅将紧跟省委、省政府重大战略决策，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”，以交通强省建设为统领，以高度的政治责任感、行业使命感，担当作为、攻坚克难，充分发挥内河航运高质量发展领导小组办公室职能作用，统筹推进内河航运“11246”工程各项任务落实，举全厅之力推进我省内河航运高质量发展，努力打造安全畅通、绿色经济、智能高效的现代化内河航运体系，为打造枢纽经济先行区贡献交通力量。

　　一是加快畅通水运通道。以构建出海水运通道主骨架为核心，以建设三级及以上航道为重点，全力推进“一纵三横”通江达海主通道建设，统筹推进支线航道建设，不断提升通行能力，发挥“黄金水道”的黄金价值。

　　二是着力打造港口枢纽。加快周口中心港建设，力争建成现代化、智能化、专业化的集装箱港口，推动信阳港淮滨中心港建设成为豫东南高新区出海通道，同步推进漯河港等其他港口建设，强化港口资源整合，实现协同一体联动发展。

　　三是持续完善集疏运体系。充分发挥我省西部背靠山西、陕西等资源富集地，东部衔接华东、华南等重要产业中心的区位优势，积极推动水运与铁路、公路、航空等运输方式高效衔接，推动“公转水”“铁转水”“水转水”有效联通。

　　四是积极扩大开放合作。加快引进战略投资人和一流港口经营管理团队，加强与安徽、湖北的省际合作。积极对接舟山港、上海港、连云港港，全面融入长三角港口群，加快构建中原出海新通道，为中国式现代化建设河南实践提供有力支撑。

　　加快补齐内河航运短板 构建中原出海新通道

　　——访交通运输部水运科学研究院副院长刘占山

　　“内河航运是综合运输体系和水资源综合利用的重要组成部分，具有运能大、成本低、污染小等比较优势。”9月15日，交通运输部水运科学研究院副院长刘占山在接受记者专访时说，随着全面建设现代化河南新征程开启，河南内河航运进入高质量发展的关键时期。

　　刘占山认为，当前，河南内河航运基础设施建设初具规模，但航道里程较短、等级较低、经济辐射范围有限，与区域经济社会发展需求不相适应，是河南综合交通运输体系的突出短板，成为河南省新一轮经济腾飞的关键掣肘。

　　“新形势下，河南迫切需要抢抓战略机遇，前瞻谋划、统筹推进，加快补齐内河航运短板，构建中原出海新通道，更好支撑建设综合交通运输体系和枢纽经济融合互促发展。”刘占山说。

　　加强顶层谋划，完善提升规划体系。强化组织领导，高位统筹谋划，高起点、高标准编制全省内河航运一体化建设规划、产业布局规划。组织开展全省港口发展战略规划研究，从省级层面推进港口总体战略规划编制，优化港口、航道空间布局和功能定位，构建与产业布局和经济发展相适应的现代化内河航运体系。积极争取将贾鲁河通航工程、中原出海新通道建设工程等纳入国家内河水运重点建设工程。

　　加快补齐短板，提升综合服务能级。以建设通江达海航运大通道为重点，以打造现代化枢纽型港口为突破口，构建干支联动、河海联通的航道网络。强化港口资源整合，加快构建“一省一港”格局；完善港口布局和集疏运体系，提升港口枢纽功能；优化船舶运力结构，加快推进船型标准化；推动减污降碳协同增效，集约高效利用岸线、土地、水资源等，打造绿色低碳内河航运。

　　深化数字赋能，着力打造智慧港航。加快新型基础设施建设，推动物联网、云计算、大数据等技术在港航业的应用推广。建设数字航道，推进航道运行状态智能化监测、数字化监管；实施科技兴港工程，以周口港、信阳港等为重点，推动大型港作机械自动化改造，有序实施智能化、自动化码头建设；推进建设智慧港航物流服务平台，打造内河航运全程物流、供应链物流体系。

　　坚持开放融通，着力塑造水运新优势。深度对接“海上丝绸之路”，积极打造内陆无水港，做好与“陆上丝绸之路”对接。加强区域、省际沟通协调，强化与沿江沿海港口战略合作。打造东向、南向出海通道，推进河江海联运、多式联运发展，形成对接海港、辐射腹地、多点挂靠的河海联运体系。

　　强化统筹联动，推动水运协同发展。大力发展流域经济，推动水运与综合交通、经济社会协调发展。大力发展临港经济，支持周口等地培育千亿级临港产业集群，构建现代化临港产业体系，打造港口枢纽经济核心区，促进港产城一体化发展。

　　内河航运“11246”工程

　　通过3至5年的努力

　　完成项目投资1000亿元以上

　　全省港口年吞吐能力达1亿吨以上

　　航道通航里程达2000公里以上

　　打造淮河、沙颍河、沱浍河、唐河4条通江达海集疏运通道

　　基本建成周口、信阳、漯河、平顶山、南阳、商丘6个现代化港口

　　文字整理/宋敏

　　“一纵三横九支”航道

　　“一纵”为唐白河航道

　　“三横”分别为淮河、沙颍河、沱浍河航道

　　“九支”分别为洪汝河、涡河、史灌河、潢河、贾鲁河、北汝河、新蔡河、汾泉河、惠济河航道

　　资料来源/河南省交通事业发展中心

　　平顶山港

　　打造成为促进东中西水陆联运发展新前沿

　　助力中原腹地立潮头

　　“沙河复航平顶山段工程2021年12月已完成交工验收，建成北港高新港区和南港叶县港区，共建500吨级泊位11个，设计年吞吐能力432万吨。”9月15日，中豫港口集团平顶山公司董事长程海东告诉记者，该工程另建设四级航道24.5公里，设计最大通行船舶为500吨级，目前已具备通航运营条件。

　　平顶山港投运后，大宗货物吨公里水运价格0.08元左右，而铁路和公路运输则分别约为0.2元、0.4元，可有效节省运输成本、缓解运输压力、改善运输结构、减少碳排放，提升城市的产业和资源优势辐射能力。

　　近年来，平顶山市加快构建现代产业体系，大力发展新材料、先进装备制造、新能源储能等七大产业集群。未来，满载这些产业产品的货船将从沙河平顶山港顺流而下，一座中原腹地城市实现通江达海梦。

　　程海东说，全省内河航运高质量发展推进会议意义重大，为中豫港口集团打造河港“一条链”，实现内河航运“六统一”目标注入强大动力，也将进一步加速“平漯周”全线通航的步伐。

　　“大家将全力以赴完成开港的后半篇文章。按照下游航道打通之日就是平顶山港开港之时的‘开港金标准’，倒推安排后续工作，快速扎实做好开港前的准备工作。”程海东信心满满。

　　下一步，该公司将统筹产业布局和枢纽经济建设，优化港区路网结构；支持平煤神马集团等企业探索封闭管廊运输，推动平顶山港、中铁平顶山东站和高新区临港物流园联动发展；计划在港区筹建平顶山市保税物流中心（B型）项目，为平顶山通江达海、全省内河航运高质量发展贡献力量。

　　漯河港繁忙场景。

　　漯河港

　　建设成为国家物流主通道京港澳主轴上“铁水”衔接的“桥头堡”和周口中心港协同区

　　推动港口交通区位优势向枢纽经济优势转变

　　“今年前8个月，漯河港发展态势持续向好，码头船舶流量稳步攀升，吞吐量近100万吨。”9月15日，漯河港航实业有限公司副总经理陈勇说。

　　漯河港内，30多艘货船在河面有序排列，大型机械正有条不紊地装卸货物。陈勇介绍，目前，漯河港装卸的货物种类有粮食、化工、建材、煤炭、钢材、木材等，正在洽谈矿粉、石材、纸浆等业务。

　　漯河港区位优越，5分钟可上高速，20分钟到高铁站，50分钟能到郑州新郑国际机场。自2019年复航以来，漯河港致力于建立公路、铁路、水路为一体的综合交通运输体系。“离郑州近、多式联运，这两大优势加快助推漯河港成为郑州都市圈出海口、豫中南地区多式联运交通枢纽。”陈勇介绍，漯河港不仅吸引了平顶山、洛阳等周边城市的客户，还辐射山西、青海、新疆等中西部地区的市场。

　　目前，漯河港一栋防污染厂房和一栋普通仓库已经建成，正在做扫尾工程；5栋粮库已经封顶，预计今年年底投入使用。陈勇介绍，漯河港加快升级一期项目的同时，积极谋划漯河港二期、铁路专用线和铁路货场项目等。项目全部建成后，港口年吞吐量可达2000万吨以上。

　　“省里出台意见推动内河航运高质量发展，鼓舞了我们的斗志，增强了我们的信心。”陈勇表示，漯河港将乘势而为、顺势发展，不断提升“公铁水”多式联运能力，推动港口交通区位优势向枢纽经济优势转变，更好地为漯河乃至郑州都市圈经济高质量发展贡献力量。

　　商丘港

　　打造成为中西部面向长三角、对接鲁苏皖的集散中心

　　项目为王 水运构建规模

　　“早在夏商时期，商丘及中原地区已经是全国重要的丝绸原产地，也成为汉代以后形成的‘海上丝绸之路’‘陆上丝绸之路’雏形和重要源头。商丘境内流域面积30平方公里以上河流共126条，为促进商丘地方经济发展、文化交流合作、推动社会进步发挥了重要作用。”9月15日，商丘市交通运输局党组书记、局长王晓东感慨道。

　　商丘作为全国交通枢纽城市，交通本就“四通八达”。为加快推进商丘航运规划建设，补齐内河航运短板，近年来，商丘贯彻落实河南省内河航运高质量发展的意见要求，紧紧围绕河南省“11246”内河水运总体规划目标，坚持以项目为王和“水运构建规模”总体思路，抢抓内河航运发展机遇，加快推进沱浍河夏邑到商丘航运工程，大力促进区域经济向枢纽经济发展。规划建设沱浍河、惠济河、古宋河—大沙河等内河航道网，与淮河、京杭大运河、长江等国家骨干航道相贯通，连接“长三角”，融入长江经济带和淮河生态经济带，打造豫东南地区出海口，实现商丘市通江达海目标。

　　王晓东告诉记者，根据国家、省市有关规划，商丘港为地区性重要港口，中心港区中心作业区拟建设1个1000吨级散货出口泊位、9个1000吨级杂货件进出口泊位和1个集装箱泊位，设计年通过能力445万吨，主要功能是装卸存储、运输组织现代物流、商贸服务、临港工业旅游客运等。未来的商丘市必将成为“空铁公水”多式联运的综合交通枢纽中心城市。

　　南阳港

　　打造成为对接长江经济带的水路运输新窗口

　　“连横合纵” 串起开放新通道

　　“南阳为了打通唐河至汉江的航运通道努力了近10年，现在终于迎来全面建设的局面。”9月15日，南阳市地方海事航务中心副主任曹品说道。他作为南阳唐河复航工程从提出规划到启动实施的全程参与者，一路走来感慨颇多。

　　唐河复航工程的构想最初提出是在2010年，目的是恢复唐河与汉江的水运沟通能力。规划建设的唐河干流航道全长172.5公里，其中在南阳市境内128公里，在襄阳市境内44.5公里。

　　规划图上显示，唐河、白河流出省界后在襄阳汇合，从两河交汇地通往汉江还有22公里，所以需要在“两河口”处修建通航枢纽，并疏通加固上下游航道。由于工程建设需要跨省协调，其中的难度和波折外界无法想象。

　　“唐河、白河交汇流入汉江，是我国为数不多的南北走向河道，打通这条航道不仅是南阳航运人的梦想，也将带动淮河、江汉流域沿线城市的深入发展。”曹品说，随着国家提出建设“四横四纵两网”高等级航道网、我省规划“六干六支”骨干航道网等一系列规划的提出，唐河复航工程的意义进一步得到凸显。

　　目前，唐河复航工程一期项目已经全面启动，作为我省“三横一纵”水运网的“一纵”迎来建设加速期。曹品表示，到2026年唐河复航工程建成后，南阳将获得通过汉江入长江最终出海的新航道，而随着江汉运河工程提上日程，未来这条航道有望上溯至重庆等地，南阳将成为连接中原黄淮水网和江汉水运经济的新枢纽。

　　信阳港

　　建设成为服务豫东南高新区、带动豫东南产业发展的重要港口，承接东部产业转移的水运门户和重要的集装箱港

　　推行“散改集” 做大“朋友圈”

　　“以港口为圆心，由内到外逐步形成4个圈：一是服务圈，主要是码头生产和生活服务；二是货物圈，包括货物流通和贸易；三是产业圈，建设临港经济区，实现港产城融合发展；四是城市圈，建设港口型中心城，带动周边城市互补发展形成城市群。你说说，港口的作用有多重要？”

　　9月15日，从信阳港·淮滨中心港区集装箱码头回来，信阳市淮河港口集团有限公司总经理董林顺手从办公桌上拿起一张淮河航运图，以淮滨中心港为圆心画了4个圈，详细讲起打好“淮河牌”，做活“水文章”，建设淮河良港，发展内河航运，推动港产城融合发展，助力区域经济高质量发展的奥妙。

　　生在扬州城，长在长江边，在扬州港干了30年的董林，曾创下多项集装箱航运国内第一，在江河航运圈小有名气。为了实现淮河航运“散改集”梦想，他毅然辞去淮安市港口物流集团有限公司副总经理职位，只身来到淮滨。

　　“集装箱货运，一是耗损和污染大大减少，二是作业效率提高，三是运输时间缩短，四是碳排放减少，最关键的是为企业节约了运输成本。”董林细数航运“散改集”的好处。

　　在众多志同道合的“航运圈”朋友支持下，自去年1月4日开航至今，淮滨中心港已开通至安徽蚌埠港、凤阳港、合肥港、芜湖港，江苏淮安港、太仓港、盐城港、连云港港和浙江嘉兴乍浦港等9条集装箱航线。“江淮运河开通后，我们正与湖北省港口集团有限公司等对接，谋划开通至武汉港、重庆港集装箱航线，打通长江中上游航运。”董林说。

　　现代化的周口中心港码头。

　　周口港

　　建设成为具有一流港航基础设施、一流航运技术装备的现代化智能化专业化内河航运大港

　　把握机遇 货运全球

　　“城市命运有望再次因为港口而改变，迎来新一轮突破自我的机会。”9月15日，谈及蓬勃发展中的周口中心港，周口市港航管理局教授级高级工程师高翔成满怀信心地说道。

　　自1994年起，高翔成便与周口的港航事业结下了不解之缘。据高翔成介绍，周口中心港总体规划东、中、西三个作业区106个泊位，设计年吞吐能力5000万吨，集装箱100万标箱。目前，中部作业区8个挖入式港池、47个千吨级泊位全部建成投运，形成3500万吨以上的年货运周转能力。

　　“船越来越大，航线越来越多，辐射范围越来越广。”高翔成说，今年1—8月份，周口中心港货物吞吐量同比增长23%，集装箱吞吐量达7.4万标箱，完成全年10万标箱的目标指日可待。

　　今年8月16日，举世瞩目的江淮运河试通航，掀开了周口航运崭新篇章。高翔成说，江淮运河通航的意义重大，大幅缩短了沙颍河至长江的航程。如今，从沙颍河到长江沿岸城市，航程拉近了300多公里，可节约3天时间，降低至少20%的运输费用。

　　令高翔成更加振奋的是，近日在周口召开的全省内河航运高质量发展推进会议上明确，我省将投资建设又一个集装箱码头——周口中心港东部作业区，周口中心港再次迎来跃升时刻。

　　“作为未来发展的战略重点，周口要把握好机遇，积极发展港口经济，为城市的发展注入新的活力和动力。”高翔成说，周口已经实现了箱通世界、货运全球，发展大有可为、未来可期。（胡巨成 刘宏冰 卢涛  孟向东 司马连竹 谢晓峰 李凤虎 刘梦珂 卢松 潘泽豫 张海涛 王冰珂 宋敏）

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