今年3月，《省政府关于加快打造更具特色的“水运江苏”的意见》出台，提出进一步发挥江苏水运优势，打造更具特色的“水运江苏”，实现由水运大省向水运强省高质量转变。淮安因水而生、依水而兴，是大运河上最古老的交通枢纽之一，唐代诗人白居易的诗句“淮水东南第一州”体现出了古代淮安的特殊地位。本期《交通在线》邀请淮安市交通运输局党委委员、总工程师胡彦波介绍淮安如何进一步发挥独特的水运优势，为“水运江苏”建设贡献淮安力量。
FM101.1江苏交广网主持人 于洋：
淮安地处淮河与京杭大运河交汇处，古代曾经是全国漕运枢纽、盐运枢纽和河道治理中心。淮安市正聚焦打造“绿色高地、枢纽新城”，全面建设长三角北部现代化中心城市，并加快推进水运建设。您能否先为我们介绍一下淮安水运的发展情况？
淮安市交通运输局党委委员、总工程师 胡彦波：
淮安水运资源丰富，国家“四纵四横”骨干航道淮河与京杭运河在淮安交汇，是长三角高等级航道网、江苏省干线航道网主干航道的重要交汇节点。淮安现有航道73条，航道总里程1483公里，约为全省航道总里程的6%，其中等级航道约527.4公里，三级及以上高等级航道约247.1公里，占比达16.7%，位列全省第二，千吨级航道通达县级节点覆盖率达83.3%，基本形成了纵横贯通、辐射流域、通江达海、连城达港的内河干线航道网。淮安港口综合通过能力达1.1亿吨，拥有设计通过能力在500万吨级以上码头5个、千吨级以上泊位92个。淮安港被交通运输部确立为全国内河主要港口之一。
FM101.1江苏交广网主持人 于洋：
《省政府关于加快打造更具特色的“水运江苏”的意见》中提出了“十四五”后三年的发展目标，那淮安水运发展的目标是什么样的？
淮安市交通运输局党委委员、总工程师 胡彦波：
近年来，淮安抢抓长三角一体化发展重大战略实施机遇，加强大运河文化带、淮河生态经济带建设，高站位谋划、高标准建设、高效率推进水运事业发展。
“十四五”淮安水运发展将在打造更具特色的“水运江苏”框架下，锚定淮安聚力打造“绿色高地、枢纽新城”，全面建设长三角北部现代化中心城市的战略定位，以打造全国水运转型升级示范区、长三角北翼内河枢纽港和淮河流域现代航运交易中心等为支撑，依托淮安市水网汇聚特点和长三角北翼中心城市区位优势，面向长三角、辐射豫鲁皖、服务淮河流域，努力建设航运要素聚集、配套服务完善、运输市场繁荣、枢纽功能突出、辐射效应显著、具有区域资源配置能力的现代化内河航运中心。
至2025年，基本形成“两横两纵”骨干航道网络，港口吞吐量和航运中转量位居全省内河港口前列，航线网络覆盖淮河生态经济带、淮海经济区的主要城市，并巩固提升全国内河主要港口地位。
FM101.1江苏交广网主持人 于洋
围绕上述目标，有哪些重要任务呢？
淮安市交通运输局党委委员、总工程师 胡彦波：
我们将按照《省政府关于加快打造更具特色的“水运江苏”的意见》提出的“连断点、畅干线、成网络、通长江、达海港”的总体思路，加快推进港航基础设施建设，打造畅通高效的内河航道网和规模化、集约化的内河港口，重点实施“三项工程”。分别为航道网络畅通工程、港口枢纽扩容工程和集装箱发展倍增工程。
FM101.1江苏交广网主持人 于洋：
请您为我们详细介绍一下这三项工程具体为什么内容？
淮安市交通运输局党委委员、总工程师 胡彦波：
航道网络畅通工程。简单来说，就是要连通“一横”、畅通“一纵”、连接“点线”。
连通“一横”是要加快推进淮河入海水道二期配套通航工程前期工作。工程计划2025年开工建设，打通淮河出海航道京杭运河以东段，构建淮河上游地区物资出海主通道，并积极协调推进盐河、淮河出海航道纳入省二级航道网规划。
畅通“一纵”是指2023年计划开工建设金宝航道淮安段整治工程。工程完工后将分流淮河进出京杭运河淮安下游的运输物资，缓解京杭运河两淮段水运压力，提升跨区域南北水运通道整体通畅性。
连接“点线”是指力争2024年开工建设京杭运河淮安四线船闸，启动杨庄船闸、朱码船闸等船闸节点扩容改造前期工作；推进张福河三级航道规划实施，加快构建淮河与盐河联通的便捷出海通道。
等到这些工程建设完成，便能够实现高品质干线航道在淮安汇聚，形成淮安市“两横两纵”骨干航道网络。“两横”分别是淮河出海航道、张福河—盐河航道；“两纵”分别是京杭运河、徐宝线。
港口枢纽扩容工程。进一步提升淮安港综合通过能力和枢纽能力，强化中转运输功能。在打造现代化综合性港口方面，重点推进淮安港三期、黄码作业区建设，建成服务区域经济和物资运输的大型综合性作业区、集装箱专业化作业区；在打造专业化服务性港口方面，加快工业园区危化品码头建设，保障区域化工企业的运输需求，并推进中天钢铁、巨石集团、涟水国能等重大项目配套码头建设，推动盐河沿线临港产业集聚高质量发展；在打造县域经济支撑性港口方面，推进上河作业区一期、洪泽新港产业园作业区等工程建设，服务周边经济节点和资源节点的水上物资运输，并支撑周边县域、镇域经济发展。
集装箱发展倍增工程。不断完善集装箱航线布局，提升流域上游城市辐射能力，引导开辟至菏泽、淮南、阜阳航线；强化流域下游海港衔接能力，加密至扬州港、南京港、太仓港、上海港等沿江沿海港口航线，巩固内河集装箱全省标杆地位，打造淮安集装箱运输品牌。到2025年，集装箱吞吐量预计突破70万标箱，到2035年预计突破200万标箱。
FM101.1江苏交广网主持人 于洋：
今年，淮安推进了哪些重大水运项目来支撑“水运江苏”建设？
淮安市交通运输局党委委员、总工程师 胡彦波：
今年，我们进一步扩大水运投资，突出水运基础设施建设对重大战略实施、区域经济发展的重要支撑作用，计划完成年度投资22亿元，重大建设项目数量、投资总量均创历史新高，将基本建成京杭运河淮安段绿色现代航运综合整治主体工程，续建淮安新港三期工程、黄码作业区等6个港口项目，开工建设金宝航道淮安段整治工程、苏淮高新区危化品作业区码头、淮阴中天钢铁码头和涟水巨石配套码头等项目。目前，我们正在加快推进淮河入海水道二期配套通航工程、盐河杨庄和朱码船闸扩容改造前期工作。
FM101.1江苏交广网主持人 于洋：
淮安港是全国内河主要港口之一，对淮安的经济社会发展非常重要。在港口规划建设和港口、产业、城市（港产城）融合发展方面，淮安交通运输部门有哪些计划或者举措？
淮安市交通运输局党委委员、总工程师 胡彦波：
淮安“城以港兴、港为城用”。依托便利的水运条件，淮安发展了淮钢、井神盐化、清江石化、国信电厂、富强新材料等产业项目，已形成冶金、化工、电力、建材等沿河产业群（带）。
淮安境内的盐河已经成为重大产业布局走廊，布局企业57家，其中吸引百亿级企业4家，未来有望形成几个千亿级产业群。航运事业的发展，能为淮安境内企业营造良好的营商环境。比如，投资超200亿元的中天钢铁重特大项目已成功落户淮安，项目投产后，产业链上下游贯通，通过航运可实现每吨钢铁运输成本降低约500元。再比如，利用黄码港独特区位和规模优势，吸引益海嘉里重大项目入驻，建成后预计可实现产值超100亿元，并形成以益海嘉里为主导的千亿级国家级食品产业布局和以黄码港为主导的物流仓储产业布局，形成地方经济发展的新增长极。
接下来，我们将围绕打造现代化综合性港口、专业化服务性港口和县域经济支撑性港口，推动港口错位发展、分工协同、优化配置，提升港口集约化、规模化、专业化发展水平，不断探索和打造地方经济发展新增长极，主要包括优化全市港口布局、加强港口运营管理、打造集装箱运输品牌、推动淮安港精品航线建设等工作。
FM101.1江苏交广网主持人 于洋：
我们注意到，淮安近几年内河集装箱运输量持续增长，今年1-8月，已完成33.6万标箱，同比增长10%，内河集装箱运输已成为淮安水运发展的特色亮点之一，在这方面，淮安交通运输部门还将采取哪些服务保障举措？
淮安市交通运输局党委委员、总工程师 胡彦波：
近年来，淮安内河集装箱运输量高速增长，成为淮安交通运输工作的亮点之一。2007年，淮安在苏北运河率先开通集装箱运输，2022年集装箱吞吐量达47.3万标箱，连续多年保持全省内河第一。
今年，淮安提出了确保完成内河集装箱50万标箱、力争55万标箱的“5055目标”。随着经济加快复苏，淮安集装箱运输发展捷报频传，2月，盐城阜宁—淮安集装箱班轮航线开航，淮安至扬州外贸集装箱精品快线首航；5月，淮安至上海海铁联运班列定班运营。目前，淮安集装箱航线总数达21条，形成了“一核心、两中转、三配套”的互联航线布局。4月份，淮安市政府出台了《关于印发淮安市扶持水运集装箱运输发展（2023—2025年）实施方案的通知》，将进一步促进淮安内河集装箱高质量发展。
下阶段，我们将在完善集装箱航线布局的基础上，开展以下两方面工作：
一方面是强化内河枢纽港功能。我们将加强与上港集团、省港口集团合作，争取上海港、连云港港等沿海港口在淮安设立分中心，实现海港功能延伸至淮安内陆港；积极推动“公转水”“散改集”运输结构调整及多式联运示范工程项目建设，稳定运行至太仓、上海江海河联运线路，拓展至宁波、连云港方向铁水联运线路，做好中天钢铁物流码头公水联运衔接。
另一方面是增强以港口为主体的物流衍生服务和增值服务。打造港口物资交易平台，拓展加工、交易、配载配送、包装分拣等物流增值服务，开展面向临港产业的一体化供应链物流服务，形成物流带动商流、商流反哺物流的良性临港产业供应链服务循环体系等。
《交通在线》全媒体节目由江苏省交通运输厅、江苏省广播电视总台携手打造。节目宗旨是传播交通资讯，弘扬交通文化，服务百姓出行。节目邀请交通领域重量级嘉宾做客江苏省交通运输厅全媒体直播室与江苏交通广播网主持人进行访谈。节目在FM101.1江苏交通广播网、大蓝鲸APP播出，并在“江苏交通”微信、微博呈现。
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