2019年，《大运河文化保护传承利用规划纲要》国家战略出台，明确提出打造京津、燕赵、齐鲁、中原、淮扬、吴越等六大文化高地。其中提到的“淮扬”一词究竟出自何时何处？
据考证，“淮扬”这个词最早出现于《在郡卧病呈沈尚书诗》，该诗为谢朓任南朝齐宣城郡太守时（495-497年）所作，其中有“淮扬股肱守”的说法。而首次见于正史是在《晋书》卷六十一：（西晋末年，周馥上书请迁都寿春）“淮扬之地，北阻涂山，南抗灵岳，名川四带，有重险之固。”
在历史文献和文学作品中，“淮扬”这个词多次出现，概括起来可分为以下几个方面。
一、职官中的“淮扬”
漕运总督府
1、明朝淮扬巡抚。景泰二年（1451年），朝廷置漕运总督，《明史》卷七十三记载：“（始命副都御史王竑总督漕运）因兼巡抚淮、扬、庐、凤四府，徐、和、滁三州，治淮安。”由于漕运总督府设在淮安，淮安成为运河重要枢纽、漕运中心以及四府三州的政治中心，加上漕运总督又兼淮安等地巡抚，在此背景下，出现了“淮扬巡抚”的记载。
《明史·曹元传》记载：“巡抚则顺天刘聪......淮扬屈直......”这里的淮扬巡抚屈直时为右副都御史，总督漕运。
根据《明史·丛兰传》，明正德十年（1515年），丛兰“改督漕运，寻兼巡抚江北。”正德十四年，从兰解漕务，专任巡抚，同年，宁王宸濠反，《明史·王琼传》记载：“琼请敕南和伯方寿祥督操江兵防南都......淮扬巡抚丛兰扼仪真。”
2、清朝淮扬总督。清顺治元年，置漕运总督，仍驻淮安。《清史稿·世祖本纪一》记载，顺治二年五月（1645年）以王文奎为淮扬总督；四年春正月（1647年）以杨声远为淮扬总督；四年冬十月以吴惟华为淮扬总督。无论是王文奎还是杨声远、吴惟华，《清顺治朝实录》对他们职务的记载不是“漕运总督”就是“淮扬总督”，二者混用，此两者称谓均源于“总督淮扬等处地方，提督漕运、海防、军务，兼理粮饷”，清初以后，主要使用“漕运总督”这个称呼。
3、清朝淮扬镇总兵。《清史稿·职官四》：“咸丰十年，置淮扬镇总兵。驻淮安。”淮扬镇总兵驻淮安清江浦，负责江苏长江以北的防务。
二、政区中的“淮扬”
中国漕运博物馆
1、清朝监察区淮扬道。《康熙朝实录》记载，康熙九年（1670年），改淮海道为淮扬道。淮扬道属分巡道，在府之上，省之下。《清史稿》记载，（淮扬道）掌察诸府州官吏善恶政治得失，兼收扬关税收，兼盐法、漕务、海防，加提法使衔，驻淮安。淮扬道后又改为淮扬海道，原领淮安、徐州、扬州，后领淮安、扬州、海州，都驻淮安府城。清乾隆二十五年（1760年）淮扬道治所移至清江浦。
2、民国行政区淮扬道。据《江苏省志·大事记》（中）记载，1914年5月23日，民国北京政府颁布地方官制，改行省、道、县三级制，江苏全省置5道，其中淮扬道辖江都、仪征、高邮、宝应、淮安、阜宁、盐城、淮阴、涟水、泗阳、兴化、泰县、东台13县；淮阴为淮扬道道治，道尹衙门即设在清江浦；军事方面，先后置江北护军使、淮扬镇守使，护军使和镇守使署也驻清江浦。淮扬道存在了13年，于1927年民国南京政府成立后废。
3、代指淮安府、扬州府。
淮安府署
明朝海防兵书《筹海图编·淮扬大捷》记载，嘉靖三十八年四月，倭寇向江北窜扰，占据庙湾（今阜宁），进攻淮安府城（今淮安区），巡抚都御史李遂组织军民，在姚家荡（今淮安区东）一带歼灭倭寇千众；五月，刘景韶破倭于庙湾。此次战役发生在淮安府、扬州府境内，此处“淮扬”指的是明朝淮安、扬州二府。
康熙三十八年，康熙南巡时作《念淮扬居民，特留漕粮二十万以济之，回銮之日，复谆谕所司，使布实惠》，诗中写道“淮扬皆巨郡，地本号饶腴。”诗中“淮扬”指的是淮安府、扬州府。同年，江苏巡抚宋荦上《淮扬二属赈济疏》，《作淮扬赈饥示官吏》一诗，提到的“淮扬”同样是指淮安、扬州两府。
4、泛指某个地区。
《宋史·楚昭辅传》：“太祖亲讨泽、潞，及征淮扬，并以昭辅为京城巡检。”唐朝杨凌写给时任滁州太守韦应物的《奉酬韦滁州寄示》：“淮扬为郡暇，坐惜流芳歇。”宋朝楚州人张耒《七月十五日希古生日以诗为寿》：“苍颜白发老祠官，邂逅淮扬一笑欢。”以及《在郡卧病呈沈尚书诗》、《晋书》中提到的“淮扬”都是指某个区域，由于史料不详，具体指哪里有待考证。
三、菜系中的“淮扬”
中国淮扬菜文化博物馆
江苏淮安淮扬菜之乡
淮扬菜是我国传统四大菜系之一，“淮扬菜”一词，最早见于清末民初著名美食家杨度的《都门饮食琐记》：“淮扬菜种类甚多，因所代表之地域亦广，北自清江浦，南至扬镇，而淮扬因河工盐务关系，饮食丰盛，肴馔清洁，京中此类极多。”淮安是河道总督驻节地、淮北盐运分司驻地、道光十一年（1831年）实行票盐法后的两淮食盐集散中心。淮扬菜之名由来，与明清民国以淮安为中心的淮扬地区密切相关。（作者：于士超 陈浩 夏元）
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