大运河绵延千里，流淌千年，是祖先留给我们的宝贵遗产。今年全国两会上，如何建设好大运河文化带，在大运河沿线打造先行先试的“示范区”，成为代表委员热议话题。

　　全国政协委员、扬州市政协副主席董玉海：

董玉海

　　建议打造大运河文化产业示范区，由地理空间向文化空间转变

　　“我连续多年从事大运河非遗保护等相关的工作，过去三年带来的提案建议都跟大运河文化带建设有关。”董玉海说，去年两会，他的建议是让非物质文化遗产走进中国大运河博物馆。如今，大运河博物馆正在如火如荼建设当中，非遗展示空间和非遗街区，也进入建设阶段。

　　董玉海说，去年11月13日，习近平总书记在扬州运河三湾生态文化公园考察时，对大运河文化带建设提出了殷切期望。“这让我们备受鼓舞、振奋不已。我也在积极思考，如何让大运河充分彰显它的文化价值。”他说到，目前在挖掘大运河的文化内涵上，各地都取得了长足进步，但也还存在着大运河全域线性文化遗产开发力度不够、同质化程度高、沿线非遗文化产业传承难以为继等问题。

　　“要用系统性思维引领大运河文化带建设，打造高品位的文化长廊、高颜值的生态长廊、高水平的旅游长廊。”董玉海说，建议要加强大运河文化产业示范区建设，推动大运河从“地理空间”转化为“文化空间”，真正做到传承运河文脉、复兴千年运河。

　　建议在大运河重要节点区位打造“运河之眼”

　　“通过大运河文化示范区的创建，能引领大运河沿线所有城市，利用好大运河宝贵的文化资源，来推动大运河文化价值向产业价值转变。”董玉海建议，国家能够支持文化遗产丰富、文化产业发展基础好的地方，比如扬州、苏州、杭州、洛阳等重要节点城市先行示范，建立国家层面的“大运河文化产业示范区”的统筹推进机制。

　　董玉海说，建议尽快制定大运河国家文化公园建设的旅游发展专项规划，把全域旅游理念融入大运河文化带建设，打通省界市界进行整体联动，同时引导社会资本参与示范区建设。

　　在大运河文化产业示范区打造中，要注重文化传承。董玉海建议，要促进大运河非遗项目的活化和产业化。同时，讲好大运河故事，拓展研学资源，增加文化含量，打造传统文化的“打卡胜地”。同时，建议活化运河沿线的历史遗存，注入时尚元素和人文关怀，使之成为文化创意产业发展高地。

　　“要做好运河风光文化的可视化展示。”董玉海建议，在沿运河的重要节点区位，采用适当方式，打造能够俯瞰先人水工智慧、远眺运河美丽风光的“运河之眼”；同时，鼓励在运河沿线构建立体化地旅游项目，让游客可通过直升机、水上飞机、热气球等空中游览方式俯瞰运河，在此基础上，运河沿线各地应统筹打造绚丽多彩的灯光导视系统，让运河沿线的夜景观抓人眼球、引人入胜。董玉海还建议寻求国际合作，搭建国际运河城市交流合作平台，扩大大运河文化产业在国际国内的知名度。

　　全国人大代表、扬州大学校长焦新安：

焦新安

　　积极探索新载体新平台，实现“古运河重生”

　　“‘让古运河重生’的实质是通过大运河文化带建设，使千年运河焕发新的生机，以文化引领区域高质量发展。”在焦新安看来，通过设立国家大运河文化带建设示范区，可以加快推进大运河文化保护传承利用的体制与机制创新，探索构建文化运河、生态运河和旅游运河的建设新载体、新平台，充分体现大运河文化带建设的经济效益、生态效益和社会效益，从而实现“古运河重生”的目标。

　　焦新安认为，设立国家大运河文化带建设示范区，依托支点城市丰厚的运河历史文化资源，探索体制与机制创新，做好“运河文化+科技+资本+国际传播”的大文章，也是贯彻落实大运河文化保护传承利用规划纲要的最好实践之一。

　　长三角区域是大运河文化带建设的核心板块。焦新安说，在长三角区域设立并建设国家大运河文化带建设示范区，可以为长三角区域文化产业高质量发展乃至文化强国建设提供示范。

　　建设先行示范区，讲好中国大运河的故事

　　大运河文化带建设示范区建在哪里？怎么建？焦新安认为，将扬州作为国家大运河文化带建设先行示范区最为合适。

　　“扬州是国家首批历史文化名城、中国大运河原点城市、长江经济带与大运河文化带的交汇点城市、长三角一体化和南京都市圈的重要成员，也是中国大运河申遗牵头城市、大运河世界遗产点段最多的城市，以及大运河国家文化公园先导段建设城市。”焦新安指出，南水北调东线工程源头位于扬州，通过大运河文化带建设来实现绿色发展，确保“一江清水向北送”责任重大。

　　焦新安说，可建立部省指导下的“国家大运河文化带建设示范区”协调组织机制，强化国家、省级层面的政策、项目与资金倾斜；统筹整合扬州市及所辖县（区）运河历史文化资源，推动大运河文化保护传承利用各平台之间逐步实现互联互通，形成统一数据共享交换平台。

　　焦新安还建议可引导社会资本参与示范区建设，加强地方政府与高校、科研院所的合作，加强地方政府与世界运河历史文化城市合作组织（WCCO）等相关国际组织的合作等，讲好中国大运河的文化故事。

　　全国政协委员、中冶建筑研究总院副总工程师高峰：

高峰

　　通惠河畔要打造“北京大运河第一名镇”

　　“北京通惠河高碑店段是大运河文化带建设重要节点之一，因其特殊的京城漕运历史，进京的关键一段，”全国政协委员、中冶建筑研究总院副总工程师高峰说，“应该充分挖掘大运河历史、文化底蕴，利用通惠河水系优势及特色，在现有基础条件下，因地制宜，把高碑店乡打造为“北京大运河第一名镇”，推动大运河文化带朝阳段创新发展。”

　　高峰认为，二十多公里长的通惠河现在是“一头”、“一尾”两端得到了很好的维护。处于中间地带的通惠河河道及其两岸环境的整治，通惠河文化遗产资源的抢救与保护，随着高质量发展，有望得到进一步重视、加强、提升。

　　“通惠河高碑店段，这段全长5.7公里，有历经700年风雨通惠河上仅存的元代石闸平津闸，还有龙王庙、将军庙，河畔有300年树龄的菩提树，半壁店村还有座普门寺，这些都应该纳入北京‘十四五规划’重点，”高峰说，“建议组织专家抓紧梳理历史沉淀，提升该区域文化水平，运河文化不应该缺失朝阳，不应该遗忘通惠河高碑店段！”

　　中国大运河是世界文化遗产、中国古代的三大最伟大的工程之一、世界上开凿时间最早、流经最长、规模最大的运河。通惠河既是大运河的起点也是终点，通惠河从元代起确定了北京城的山水格局。

　　相关历史载明：通惠河是元代挖建的漕运河道，是“大运河的延伸工程”。元初，为了解决江南漕粮向首都北运的任务，开通了南北大运河，使江南漕粮可水运抵通州。然而，通州至大都的转运任务仍然十分艰巨，杰出的水利专家郭守敬制定了开浚通惠河的计划，使漕船可直达大都城内积水潭，因此积水潭，包括现今的什刹海、后海一带，成为大运河的终点。

　　最早开挖的通惠河自昌平县白浮村神山泉经瓮山泊（今昆明湖）至积水潭、中南海，自文明门（今崇文门）外向东，在今天的朝阳区杨闸村向东南折，至通州高丽庄（今张家湾村）入潞河（今北运河故道），全长82千米。

　　为了节制水流，以便行船，在通惠河的主要干线上修建了24座水闸。由于战乱和山洪的原因，通惠河上段从白浮村神山泉至瓮山泊的一段（称为白浮堰）废弃了。

　　“在国家博物馆珍藏着《通惠河漕运图》，我看过之后，愈发感觉到通惠河在北京城发展史上发挥了重要作用，运河文化是活态文化，我们要用世界遗产视野中的京杭运河北端通惠河的历史眼光，来审视今天静静流淌的这条河。”高峰说。

　　但通惠河高碑店段目前形势特殊，交通现状复杂、周边建筑混杂、文化遗迹保护特色不够凸显；景观岸线功能单一，缺乏布局规划，通惠河南岸街道铁栅栏，将商业与河道分隔开，导致景观与商业互动弱，内部停车杂乱，制约了整个地区产业活力与发展。

　　朝阳区在十四五规划建议中提出“推动大运河历史文脉挖掘和水系生态环境改善，提升通惠河沿岸文化景观，打造历史文化名片”。

　　让大运河“活起来”，如何再现通惠河漕运盛景？如何打造通惠河特有的运河人文景观？如何促使世界更多地关注通惠河及其运河遗产资源？高峰建议，可以通惠河历史底蕴为源头，以跟其他运河主题项目差异化为重点，突出“进京第一站”与平津闸漕运码头等历史价值，结合高碑店现有良好基础，充分利用运河空间，多种手段，呈现高碑店京城运河文化名镇。

　　据了解，高碑店乡全乡面积15.08平方公里，距天安门8.6km，距城市副中心11.5km。西邻CBD，东接定福庄，下辖5个行政村、28个社区，在此生活的人口近15万人，是典型的城乡结合部，有藏头诗道：“高居皇道，碑写千年，店贾万家，村富民康”。

　　“‘北京大运河第一名镇’，将成为高碑店乡响当当的金名片！”高峰说。

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